马骏：积极探索建立“四链融合”科技金融创新生态区｜两会声音

来源：@国际金融报微博

2024年安徽省科技企业贷款余额同比增长26%，科创板上市公司数量居全国第6，全省落地私募基金规模近1.8万亿元…… 近年来，中国人民银行安徽省分行（以下简称“安徽省分行”）围绕做好科技金融大文章，高质量建设合肥科创金融改革试验区，在全国首创金融支持科创企业“共同成长计划”，探索出具有安徽特色的科技金融发展新路径。

经过一年多探索，“共同成长计划”得到科技企业、政府部门、金融机构广泛参与。截至2024年末，全省108家金融机构加入“共同成长计划”，为1.2万户处于初创成长期的科技企业投放贷款超1700亿元，为新质生产力发展提供了有力金融支持。

2025年全国两会期间，全国人大代表、人民银行安徽省分行党委书记、行长马骏在接受《国际金融报》记者专访时表示，安徽省分行将认真贯彻落实党的二十届三中全会、中央经济工作会议、中央金融工作会议精神，积极探索建立“四链融合”科技金融创新生态区，力争形成金融支持科技创新的“特区”效应和资金“洼地”。

推动资金链与产业链深度融合

习近平总书记在安徽考察时强调，完善金融支持科技创新的政策和机制，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。

马骏表示，安徽省分行深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，聚焦安徽省“三地一区”战略定位，围绕做好科技金融大文章，强化“科技出题、金融答题”，高质量建设合肥科创金融改革试验区，在全国首创金融支持科创企业“共同成长计划”，促进“科技—产业—金融”良性循环，金融支持科技新质生产力发展取得良好进展。

探索“聚链式”科技金融，推动资金链与创新链深度融合。对于更长周期的科技创新基础研究项目，指导开发性金融机构创新“财政资金+开发性金融+专业化公司”融资模式，支持紧凑型聚变能实验装置（BEST）大科学装置建设。同时创新推出“成果转化贷”“科技研发贷”等信贷产品，赋能科技成果转让和产业化的金融需求。如徽商银行创新推出的研发科技成果贷，已为35项科技成果转化项目提供贷款2.52亿元。

探索“全链式”科技金融，推动资金链与产业链深度融合。紧紧围绕新能源汽车等安徽省优势战略性新兴产业和量子科技、空天信息、通用智能等未来产业，构建贯穿科技型企业全生命周期的多元化、接力式科技金融服务谱系，形成初创期“信用贷”、成长期“接力贷”、成熟期“并购贷”等200多款金融产品。

探索“延链式”科技金融，推动资金链与人才链深度融合。创新“选择权贷款”“银投联贷”等产品，通过未来收益权、员工持股、股权回购等方式，促进科技人才分享共同成长收益。强化金融对科创企业及科创企业家、科研人员个人的联动服务，为科创企业家、科研人员提供定制化、专属金融服务，巩固金融与企业、人才之间的稳定合作关系。

2024年末，安徽省科技企业贷款余额达7551亿元、同比增长26%；科创板上市公司24家，居全国第6；在安徽落地的私募基金规模达1.79万亿元、居全国第7位；科技担保累计业务达到1528亿元，服务企业约2.1万家；科技保险风险保障额1.17万亿元。“共同成长计划打造一流科技金融生态”、“多元化融资方案支持国家核聚变能应用”入选全国科创金融改革优秀案例，被人民银行总行在全国推广。

实施“共同成长计划+”专项行动

党的二十届三中全会强调，发展耐心资本，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。传统信贷模式虽然为科技创新提供了一定融资支持，但并未触及科技信贷风险收益难匹配的主要矛盾，没有根本解决“不敢贷、不愿贷”问题，科技创新缺乏长期耐心的金融支持。

马骏介绍，为探索解决这些问题，安徽省分行聚焦科技信贷风险收益不匹配矛盾，全国首创金融支持科创企业“共同成长计划”，实施“共同成长计划+”专项行动，推动构建“股贷债保担”联动的科技金融服务支撑体系。

实施“共同成长计划+专业能力提升”行动。鼓励银企双方自愿平等协商签署“贷款合同+中长期战略合作协议”，推广“远期共赢”等更加灵活的利息偿付方式以及认股权等金融服务优先权，平衡贷款收益和风险，促进银企双方从注重短期效益转向长期合作。

实施“共同成长计划+业态融合共生”行动。引导股权、担保、保险等多金融业态加入“计划”，联合省股权托管交易中心探索认股权登记交易试点，推动认股权贷款收益跨市场互换业务，先后落地全国首单私募“科技创新+专项用于集成电路”双贴标公司债券、全国首单“科技创新+长三角一体化”双标债券等产品。

实施“共同成长计划+政策保障赋能”行动。制定科创金融信贷政策导向效果评估方案，建立健全科技金融政策框架。抢抓科技创新和技术改造再贷款政策机遇，累计为780个项目发放贷款228亿元，金额居全国前列。配套设立80亿元的“皖美伴飞”共同成长计划专项再贷款和再贴现额度，定向提供低成本央行资金支持。将“共同成长计划”签约企业纳入省级普惠型小微企业贷款风险补偿引导资金池优先支持对象。

经过一年多探索，“共同成长计划”这一更具有市场化、长期化、耐心的科技金融制度机制，得到科技企业、政府部门、金融机构广泛参与，初步形成“金融支持科技、科技助推产业、产业反哺金融、金融惠及人才”的良性循环生态链。截至2024年末，全省108家金融机构加入“共同成长计划”，为1.2万户处于初创成长期的科技企业投放贷款超1700亿元，为新质生产力发展提供了有力金融支持。

构建政银企融资对接平台

从安徽的探索实践看，科技金融的发展经历了一个不断探索完善提高的过程。马骏表示，下一步，安徽省分行将认真贯彻落实党的二十届三中全会、中央经济工作会议、中央金融工作会议精神，积极探索建立“四链融合”（创新链、产业链、资金链、人才链）科技金融创新生态区，力争形成金融支持科技创新的“特区”效应和资金“洼地”。

首先，完善信息归集。归集创新链、产业链、资金链、人才链上的信息和数据，建立基础科研、科技成果转化和科创企业信息库，为融资提供基础数据支撑。

其次，加强政府增信。整合或出台政府增信措施，如在现有风险补偿资金池中单列额度、提升补偿比例，推动贴息、奖补资金落地，优化支持范围和兑现流程，充分发挥中小微企业资金流信用信息共享平台作用。

再次，提升政策协同。融合“放管服”改革、优化营商环境等“硬措施”，为金融政策提供配套支持。

同时，开展融资对接。以企业需求为导向，构建政银企融资对接平台，实现“双向选择”。引导科技金融产品实现线上发布、智能匹配、审批授信，加强与初创期企业对接，为中小企业成长提供资金支持。

此外，实施效果评价。按行业主管部门维度，评价企业获得政策支持的有效性和惠及面，并对主管部门可视化、精准化推送。基于评价结果，掌握政策堵点难点，以便调整优化和协调解决，提升服务效果，打造不断成长的生态系统。